日期：2025-06-24 13:19:54
安全、高效、稳定、绿色的电力供应319策略，是保障经济社会高效运行、助力我国产业转型升级的重要基础。
近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》（下称《意见》），围绕现代化用电营商环境的办电、用电全链条各环节，提出了14项任务38条具体措施。
国家能源局副局长宋宏坤5日在国新办发布会上表示，提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性任务。下一步，打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
到2029年实现“五化”目标
推进用电营商环境建设是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分。国内外用于评价用电营商环境的主要指标是“获得电力”。简单地说，“获得电力”就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。
2020年9月，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。
经过近5年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖319策略，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌。
为更好服务和融入新发展格局，相关部门聚焦企业和群众办电用电新需求新期待，对2020年出台的文件更新升级，研究出台了《意见》，推出一系列新的改革措施，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。
《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，提出14项任务38条具体举措。
比如，在办电便捷化方面，拓展办电“零投资”服务范围，把用电报装容量160千瓦及以下各类民营经济组织全部纳入“三零”服务，同时强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，推行扫码用电、契约用电等举措，让办电更加便捷高效。供电高质化方面，紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。
《意见》提出要优化配电网投资管理，重点倾斜农村及供电薄弱区域。国家能源局市场监管司司长郝瑞锋介绍，下一步，聚焦乡村产业发展和群众用电需求，在农网硬件升级和软件服务提升上同步发力，更好服务乡村振兴发展。指导供电企业进一步加大农村电网改造资金投入，积极争取中央预算内投资支持，2025年已经下达50亿元专项资金。同时，指导供电企业适度超前规划建设高水平农村电网，主动服务保障农村地区分布式光伏接入、电动汽车充电和大件家用电器增多等新发展新需求。
为民营企业带来多项利好
近期，中央各部门包括国家能源局围绕促进民营经济高质量发展出台了一系列政策举措。宋宏坤表示，良好的用电营商环境是促进民营企业健康发展的重要保障。为更好服务民营经济发展，《意见》中提出一系列改革措施，支持民营企业办电用电。
在降低企业办电成本方面，《意见》聚焦减轻民营企业负担，在现行低压小微企业“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务基础上，进一步拓展“三零”服务范围，将惠及更多民营经济组织。比如个体工商户开店、农民办农家乐等需要申请用电的，都可以享受免费接电。初步测算，《意见》出台以后预计五年可以新增受益群体150万户左右。
在办电过程中，除了办电投资外，民营企业最关心的还有如何申请用电以及何时能够用上电。对此，《意见》提出，供电企业要明确用电报装标准并且向社会公开，从实际用电需求、用电设备特点以及未来发展考虑等方面，为民营企业精准匹配容量需求；探索推行契约接电服务，做好接电预期管理，民营企业可以与供电企业约定工程实施及送电时间，及时保障民营企业用电需求，更好地为广大民营企业生产经营保驾护航。
宋宏坤表示，为进一步帮助民营企业降低生产经营成本，国家能源局还将指导供电企业免费提供电能监测、能效诊断、能效咨询等公共服务，通过推广“能效账单”等服务模式，帮助民营企业优化用电结构，减少电费支出。同时，鼓励更多的市场化主体开展综合能源业务，为民营企业提供能源托管、节能改造等能效服务，帮助企业降低综合用能成本。
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祝嫣然
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